本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和省、市政务公开工作要求，由安乡县政务公开领导小组办公室编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，其它相关工作情况，存在的主要问题和改进措施等。本年度报告的电子版可在安乡县政府网站上下载。如对本年度报告有疑问，请联系：安乡县政务公开领导小组办公室，联系电话：4315886。
　　一、概述
　　根据《条例》要求，2011年开始进一步加强政府信息公开工作。为此，专门配备了100（全职、兼职）工作人员，设立了政务公开办公室，开辟了政府信息查阅室。截至2011年底，安乡县政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请和答复工作顺利开展。
　　2011年，安乡县政务公开工作认真贯彻落实全市政务公开工作要点和政务公开规范化建设工作要求，通过实施政务公开规范化建设，完善工作机制，强化政务公开平台建设。公开内容进一步得到充实，公开形式进一步得到了完善，公开监督进一步得到了强化，切实加强了政务透明度，提升了政府公信力。
　　一、 实施规范化建设，促进工作上水平
　　政务公开规范化建设是推动政府权力公开透明运行的重要途径，是更好地保障人民群众知情权、参与权、监督权的重要举措。我们严格按照全市政务公开规范化建设工作要求，对全县各级各部门实施了政务公开规范化建设工作。
　　1、加强组织机构建设。要求全县各级各部门按照规范化建设的要求，政务公开工作要做到“六有”即：有常设机构、有公开制度、有专职人员、有预算工作经费、有多样的公开形式、有统一的公开内容。
　　2、统一公开的重点、形式。公开的标准要求各县直单位对单位机构设置、行政法规、收费事项、收费标准等18个方面的内容进行公开；各乡镇人民政府对贯彻落实国家惠农政策、财政收支管理等8个方面的内容进行公开；各公共企事业单位公开职责权限、工作规范、收费标准等8个方面内容进行公开，及村（居）务公开16个方面的内容。公开形式上要求各级各部门充分利用网站、公开栏、电子显示屏、办事指南等形式进行公开。
　　3、规范公开要素。按照规范化建设要求，我们要求各单位的公开栏要设在单位大门处或醒目位置，公开栏面积要达到12平方米，要有6个以上的版块。内容包含了单位领导分工、全年工作计划、内部科(股)室职能职责、季度财务收支、中心工作开展等情况。
　　二、做好政府信息公开，完善工作运行机制
　　按照公开为原则，不公开为例外的要求，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
　　1、主动公开政府信息。各级各部门按照规定统一将机构设置、工作职责、部门领导配备、政策法规等与群众息息相关的内容通过政府网站、公示栏、服务指南、电子显示屏等形式进行公开，方便群众了解政策和办事。上半年政府网站发布稿件1586条，在专题新闻报道方面，今年来共制作了安乡大道建设、县第十一次党代会、安乡“两会”、县委经济工作会议、辉煌十一五、“四禁一压”整治等专题栏目，并为每个专题制作了单独的网站，设置了相应的栏目，在每个栏目丰富了大量的信息内容。同时，县政府门户网站还对政府文件、政府报告、领导讲话、人事任免、财政收支、土地拍卖、工程招投标等与人民群众切身利益直接相关事项信息主动进行了公开。县社会求助局通过建立为民办实事承诺公示制度，加强对城市低保，五保对象的公开，目前，我县城市低保12500人，农村低保19522人的基本情况全部实行了公示，接受广大群众的监督。
　　2、创新公开方式方法。我县除实行公开栏、网站、文件、服务指南等方式公开政府信息外，还依托政府网站的技术平台和政务信息开办了《安乡手机报》。手机报使用便捷的传播手段，对新闻资源进行全方位、深层次的开发利用，并每天发送一次，今年1-8月份共发布手机报158期，另外还发布了县委、县政府专门安排或与群众生产生活密切相关的增刊5期。政府网站还对市民网上诉求处理“有问必答、有求必应”，上半年共收到网民各类合理诉求436条，部门回复处理434条。发布网上诉求处理情况通报28期，有效促进了网上诉求的处理工作，大部分网民对部门单位的回复表示满意。
　　三、规范权力运行，实现民主决策的科学化民主化
　　依法决策、科学决策、民主决策是国务院对行政决策提出的基本要求，也是建设法治政府的重要内容。
　　1、实施阳光决策。为适应依法行政的要求，县政府近年出台了《mobile288-365工作规则》、《mobile288-365办公室关于做好规范性文件“三统一”工作的通知》、《安乡县行政执法过错责任追究办法》等文件规定。这些规定从行政决策的范围、权限、程序、责任等方面，初步构建了我县行政决策的制度框架。如安乡大道的建设、县优抚对象医疗保障的实施、九年义务教育阶段学校减免收费的通知、城区的士换牌等都在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上，经县政府全体会议或常务会议集体讨论决定。并采取上街宣传、发放宣传单、政府网站公示的形式向社会公布。加强对重大决策事项的专项督查和定期督查，确保重大决策事项落到实处。
　　2、规范权力运行机制，推进办事透明。今年，我们还按照省市政府相关文件规定，在全县46家行政事业单位开展了行政许可事项、非行政许可事项和办事服务事项梳理和审查工作，要求各单位对事项名称统一进行编号，对办事类型进行分类，每个事项都从受理到办结（尤其是内部运转审批环节）绘制了职权流程图，并将梳理审查结果及时对外进行公开，让办事群众对行政权力运行情况一目了然。
　　3、建立建全机关内部公开机制。各级各部门积极围绕干部职工关心的“四费”支出，干部任用等问题通过职工大会、内部通报等形式进行公开。如教育局今年就对4名竟争上岗的股长进行任前公示，接受广大干职的监督；县卫生系统、教育系统、劳动局、发改局等单位严格执行 “凡进必考”的用人机制，新进工作人员一律面向社会招聘，今年全县共组织4次招聘考试，共招录工作人员228人。同时还对拟提拔任用的科级以上干部全部实行了任前公示。按规定做到了信息公开、条件公平、录用公正。
　　四、做好公开平台建设，加强基层政务公开
　　政务中心、政府网站、乡镇政务中心做为政务公开工作的重要载体，各项管理工作我们一直常抓不懈，同时还认真开展村级代办试点工作。
　　1、强化政务服务中心建设。为改进政务中心工作人员的工作作风，增强干部职工素质，提高服务水平。2月份，政务中心开展了为期一个月的作风整顿工作，各单位还针对窗口单位特点制定了作风整顿工作方案。通过开展作风整顿，全体工作人员服务大局、服务企业、服务群众意识得到进一步增强。截止到7月底，办证大厅共办理各类证照56571件，收取各类规费近8642万元。其中房地产税收一体化系统办件1164件，收取税收近940万元。为进一步增强窗口工作人员业务素质，提高窗口工作效率，政务中心还将9月份定为“业务学习月”，并要求各窗口工作人员认真加强窗口服务规范和本单位业务知识的学习，9月底，中心将组织业务知识考试，以此促进工作人员的业务素质和办事服务水平。为规范我县公共资源招投标等各类交易活动，加快建立和完善与市场经济相适应的交易机制，从源头上预防和治理腐败，我县7月份，由政务中心牵头开展了公共资源交易平台组建筹备工作，并到市政务中心，澧县政务中心进行了考察和学习，目前此项工作正在筹备组建之中，届时我县的建设工程交易、土地使用权出让、国有（集体）产权交易、政府采购、药品采购、机关事业单位房地产租赁等各类公共资源招投标等交易活动，将全部纳入公共资源交易平台进行，统一接受监管。乡镇政务中心建设方面，我县19个乡镇均以完成了政务服务中心的建设工作。各乡镇政务服务中心在建设时就充分考虑到实际情况，条件好一点的、业务量大一点的就建立服务大厅进行集中办公；经济基础差一点的，业务量小一点的就因陋就简在原有办公用房上进行改造，坚决不搞形式主义。19个乡镇有9个乡镇建立了服务大厅实行集中办公，10个乡镇实行整合式办公。目前，从运行情况来看，效果很好，乡镇政务中心既是为民服务的场所，又是村务公开的阵地，简单证照的办理，有关费用的缴纳和领取都可以在政务中心集中办理，老百姓来办事是“找得到人，办得成事”，群众办事满意度大幅度得到了提升。
　　2、大力加强电子政务建设。我县电子政务工作主要围绕县政府网站建设，大力推进电子政务工程建设管理。一是加强网站建设，提高政务公开的水平和力度。针对子网站普遍维护不善的现象，我们协助各单位进行了整改，并采用新闻转链方式，要求各部门新闻由各部门网站自己发布，再转链到政府网站，提高各子网站的关注度。二是推进电子审批系统建设。按照全省统一部署，我县电子政务审批系统资料已向相关部门进行了上报，办证大厅电子监察系统已连通开始使用。三是通过整合信息资源，对劳动、交通、教育、卫生、社会求助等涉及民生的信息资源进行了整合，在县政府门户网站设置了九大类信息资源专栏，就九大类民生信息进行分类公布，共发布28家部门的九大类民生信息98大条。为人民群众日常办事提供方便。
　　二、主动公开政府信息情况
　　安乡县到2011年底累计主动公开政府信息近8100条，全文电子化率达80％。按照《条例》第九至十二条的重点要求，我县都予以了主动公开。
　　（一）、充分利用政府网站平台介绍我县基本情况、县领导班子分工情况、政府内设机构及各部门主要职责、负责人、办公地址、联系电话以及部门动态等情况，使群众了解政府职能，知道办什么事该找什么部门、找谁办理。对县政府制定的规章制度和规范性文件都及时进行公开；还公开了政府工作报告、统计公报、人事任免、政府财政预算、决算信息;各部门行政事业性收费项目、标准、依据;本级政府所辖重大建设项目的情况;涉及人民群众切身利益的突发公共事件等重大事项落实情况。还通过“百件实事网上办”栏目，对教育、医疗、社会保障、公用事业等与群众生活密切相关的事情进行了公开，让群众足不出户的就能很好的了解各项政策，了解政府为群众办的各项实事。
　　（二）、其他方式公开政府信息情况，除充分利用网络平台进行信息公开外，还充分利用手机报、电视、电子显示屏、各单位公开栏、印发各种宣传单（册）等形式公开政府信息。
　　三、依申请公开政府信息情况
　　安乡县2011年度共受理政府信息公开申请9件，其中当面申请1件，信函申请1件，网上申请7件。
　　从申请的信息内容来看，大约90％是涉及政策类信息，10％是涉及行政许可类信息。
　　在已经答复的9件申请中“同意公开”的9件，占总数的100％，主要涉及社会保障、户籍管理、农村合作医疗、教育、城市建设等信息。
　　四、政府信息公开咨询处理情况
　　安乡县2011年度共接受市民咨询24100次，其中咨询电话接听9000次，当面咨询接待9100人次，网上咨询6000次。我县2011年度政府信息公开专栏访问量为72万次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：政府文库、部门动态、人事任免、财政收支、便民服务、新闻动态、重要论坛。
　　五、政府信息公开复议、诉讼情况
　　2011年度，我县没有发生针对政府信息公开事务的行政复议案。
　　六、政府信息公开支出与收费
　　（一）工作人员情况，负责政府信息公开的工作人员，90％是各单位（部门）办公室工作人员兼职，10％是专职负责政府信息公开工作；
　　（二）全年没有发生政府信息公开事务实际支出；
　　（三）全年没有发生与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出；
　　（四）全年没有对公民、法人和其他组织进行收费。
　　七、其它相关工作情况
　　2011年，我们在努力拓宽政务公开工作内容的同时，重点狠抓了以下几个方面的公开：一方面围绕政策和决策抓公开。首先是对上级政策，只要是与群众利益相关的，必须公开；只要是涉及行政许可的，必须公开；只要是应该人人遵守的，必须公开；只要是需要社会监督的，必须公开。另一方面围绕村务抓公开。近几年，我们始终围绕落实村民的知情权、决策权、参与权、监督权作文章，不断开拓创新。规范了村务公开的内容，狠抓了财务收支情况公开，农民负担费用公开，土地征用补偿公开，计生指标公开，“一事一议”筹资筹劳情况公开。再一方面围绕收费项目和收费标准抓公开。为了增强职能部门收费行为的透明度，近几年来，我县按照统一公示内容、公示范围、公示形式的要求，做到了全面公开，不留死角。对全县收费主体的所有收费项目、收费标准和收费依据，通过公示栏、单位电子显示屏、服务指南等多形式的向社会进行了公开。重点加大了对涉农收费、医疗收费、学校收费项目的公开力度。
　　主要问题和改进措施
　　存在的主要问题：
　　1、公开意识及内容需要进一步深化，政府机关主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离。
　　2、信息更新还不够及时，在管理上有待进一步加强。
　　下一步改进措施：
　　1、继续建立和完善政府信息公开工作制度，狠抓制度的执行和落实，促进信息公开工作走上制度化、规范化的健康发展轨道。
　　2、充分利用电视、广播、报纸、网络等信息平台，多渠道扩大群众获取政务信息公开面。加强对公众关注度高的政府信息的发布。
　　3、及时对原有的政府信息进行补充完善，及时更新，扩大公开内容，保证公开信息的完整性和准确性。
　　                                                                                                                                                           安乡县政务公开办
　　                                                                                                                                                            2012年3月20日